咸阳留学不收费可能有以下几个原因：

政府财政支持：

一些国家的公办大学是由政府财政支持的，因此不向学生收取学费，包括国际学生。

奖学金：

留学生可以申请各种奖学金来支付学费和生活费，这些奖学金可能由国家、地方政府、大学或私人组织提供。

捐赠：

国外高校经常接受企业和个人捐赠，这些资金有助于学校运营和提供教育服务。

教育政策：

某些国家为了吸引国际学生，实行免学费政策，并提供额外支持，如生活补助或研究资助。

社会福利制度：

在一些高税负国家，社会福利制度较为完善，实行免费或低成本的教育政策。

促进就业和移民：

一些国家通过提供免学费等优惠政策，鼓励留学生毕业后留在当地工作或移民。

建议您根据具体情况和所在国家的政策，进一步了解咸阳留学不收费的具体原因。