留学归国人员指的是 从海外高等院校学习后返回国内的人员。具体包括以下几种情形：

1. 在国外获得学位后直接回国：这类人员在国内认可的国外高等院校学习满一年，获得学士及以上学位后直接回国。

2. 海外高层次留学人才：这类人员通常指在国外正规大学及其他高等教育机构取得博士学位，或在海外从事科研、教学、工程技术、金融、管理等工作并取得显著成绩的人才，他们回国后往往担任高级管理职位或专业技术岗位。

3. 在国内已有学位或职称，国外进修：在国内已取得学士及以上学位或中级及以上专业技术职称，并在国外高等院校、科研机构进行访问研究、博士后研究或合作研究满一年的人员，学成后直接回国或在参加工作后回国的海外留学人员。

4. 公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员。

综上所述，留学归国人员是指所有从海外高等院校学习后返回国内的人员，无论他们是在获得学位后立即回国，还是在国外工作一段时间后回国，或是作为海外高层次留学人才引进回国。