公派留学邀请人通常是指 国外教育机构或导师。具体来说，公派留学申请者需要提交国外教育机构出具的正式邀请函，以及国内外导师为其共同制订的研修计划。此外，对于访问学者（含博士后研究），申请者通常需要具备一定的外语水平，并通过相应的语言考试，或者持有达到一定分数的学历背景，例如英语PETS5笔试总分55分，德语至少65分，或雅思6.5分、托福95分等。

因此，公派留学的邀请人可以是国外的教育机构，如大学或研究机构，或者是国外的导师，他们负责发出邀请并安排留学生的学习和研究计划。