出国留学回来不能进国企的原因主要有以下几点：

国家安全考虑：

一些国企和党政单位对留学生背景的招聘政策进行了重新评估，出于国家安全考虑，防止有机密泄露。近年来，有一些留学生在留学期间被国外的间谍机构腐蚀，回国后进入国家重要单位工作，成为了国家安全的隐患和毒瘤。

信息不对称：

留学生可能因为信息渠道有限，对国内国企的招聘信息了解不及时或不全面，导致在招聘过程中处于不利地位。

身份门槛：

国企可能更倾向于招聘国内毕业生，因为留学生可能面临文化适应和融入的问题。

含金量门槛：

国企在招聘时注重学历、资历和背景的理解与认同，海归需要具备一定的社会资源或工作经验才能脱颖而出。

招聘政策：

部分国企和党政单位对留学生背景的招聘政策进行了调整，可能出于国家安全考虑，限制留学生的就业机会。

供需关系：

国企岗位供给通常小于毕业生数量，竞争激烈，留学生可能因为简历未能突出个人特长而失去机会。

社会观念：

部分人可能认为留学生只是“镀金”，对其实际能力持怀疑态度，这可能影响他们进入国企的机会。

组织稳定性：

国企可能因为海归可能带来的变化与挑战，对其招聘持谨慎态度。

综上所述，虽然出国留学并不直接决定一个人能否进入国企，但确实存在一些因素可能影响留学生进入国企的机会，主要涉及到国家安全、信息不对称、身份门槛、含金量门槛、招聘政策、供需关系、社会观念和组织稳定性等方面。建议留学生在回国后，了解国内国企的招聘政策和市场需求，积极准备和展示自己的能力和优势，以提高进入国企的机会。