没有明确的法律或政策限制教师出国留学。根据提供的信息，教师作为职业，无论是编制内还是编制外，都可以根据工作或私人需要安排出国交流或旅游，没有相关政策法规禁止教师出国。同时，有观点认为，对教师出国限制没有任何意义，因为大部分教师并不掌握国家机密，且出国限制可能会阻碍教师的眼界开阔，降低人才培养效果。

然而，也有情况下教师出国可能会受到一些限制，这些限制可能来自学校、教育部门或其他机构，例如：

组织管理：

学校需要对教师的行为进行管理和组织，审批制度可以确保教师的出国行为符合学校的规章制度和管理要求。

资金管理：

教师出国需要耗费一定的经费，学校需要对教师的出国行为进行审批，以确保经费的合理使用和预算的控制。

学术交流：

教师出国通常是为了参加学术会议、访问其他学校或研究机构等，进行学术交流和合作。审批制度可以确保教师的出国行为与学校的学术发展目标相一致。

安全风险：

出国涉及到不同的国家、文化和环境，存在一定的安全风险。学校需要对教师的出国行为进行审批，以确保教师的人身安全和避免可能的风险。

工作需求：

某些情况下，教师的工作安排和职责可能允许或需要他们出国。

个人意愿：

教师可以根据自己的兴趣和职业发展需求决定是否出国。

综上所述，虽然教师出国没有明确的法律或政策限制，但在实际操作中可能会受到学校、教育部门或其他机构的审批和管理。这些限制通常是为了保证学校的管理和组织、合理使用经费、促进学术交流和确保安全等方面的考虑。