归国留学人员是指在完成学业或研究后回到自己的祖国，继续从事科研、教学或其他领域工作的人员。他们通常包括以下几种情形：

公派或自费出国留学，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员。

在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。

在国外高等院校学习满一年，获得学士及以上学位的人员。

在国内已取得学士及以上学位或中级及以上专业技术职称，并在国外高等院校、科研机构做访问学者、博士后、合作研究满一年，学成后直接回国或参加工作后回国的海外留学人员。

在国外正规大学及其他高等教育机构取得博士学位的人才，以及那些取得国外永久居留权或已加入外国国籍后短期回国工作的人员。

综上所述，归国留学人员是指所有从海外高等院校学习后返回国内的人员，无论他们是在获得学位后立即回国，还是在国外工作一段时间后回国，或是作为海外高层次留学人才引进回国。