低级就业结构是指 社会劳动力在国民经济各部门、各行业、各地区、各领域的分布、构成和联系中，劳动力资源在产业间的分布和配置较为不合理，导致经济发展速度、活力等方面受到限制的结构。这种结构通常表现为劳动力过多地集中在低附加值、劳动密集型的产业，而高附加值、技术密集型的产业则相对较弱。

低级就业结构的特点包括：

历史性：

就业结构受到历史条件、经济发展水平、社会文化等多种因素的影响，具有一定的历史惯性。

不均衡性：

劳动力在各部门、各行业、各地区的分布不均衡，导致某些部门或地区过度拥挤，而其他部门或地区则相对闲置。

低效率：

由于劳动力资源配置不合理，导致整体经济效率较低，影响经济增长和发展质量。

脆弱性：

低级就业结构容易受到外部冲击，如经济波动、技术变革等，导致就业不稳定，甚至引发社会问题。

要改善低级就业结构，需要采取一系列措施，如：

推动产业升级：

鼓励和支持高附加值、技术密集型产业的发展，减少对低附加值、劳动密集型产业的依赖。

加强教育和培训：

提高劳动力素质和技能，使其能够适应产业升级的需要。

优化劳动力市场：

完善劳动力市场机制，促进劳动力资源的合理流动和优化配置。

促进区域协调发展：

缩小地区间发展差距，实现劳动力资源的均衡分布。