灵活就业人员是指年满16周岁且男性未满60周岁、女性未满55周岁，在本市劳动就业的自雇人员、无雇工个体工商户、未在用人单位参加基本养老、医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员。这包括符合上述条件的本市户籍人员、外省市户籍人员、港澳台居民、获得在中国永久居留资格的外国人，以及以集体参保的方式，在本市农民专业合作社（联合社）和家庭农场从事农业劳动的从业人员，均可以在本市参保。

此外，政策还明确指出，就业困难人员和离校两年内未就业的高校毕业生也是灵活就业人员参保的受益群体。就业困难人员包括“4050人员”（女性满40岁、男性满50岁）、低保家庭、失地农民、残疾人，以及长期失业者。高校毕业生则需在毕业两年内未找到工作，并已登记为灵活就业人员。

综上所述， 灵活就业人员包括自雇人员、无雇工个体工商户、非全日制从业人员、自由职业者、就业困难人员以及离校两年内未就业的高校毕业生等。这些人员可以通过自主就业、临时性、非全日制、季节性、弹性工作等方式获得收入后，自行选择参加社会保险。