就业补助结余大的原因主要包括以下几点：

主管部门不作为或慢作为：

就业主管部门主动服务意识不强，领导干部存在“多做多错，不求有功但求无过”的心理，以及主管领导自身思维有限且未加强学习，未能充分利用专项资金促进当地就业创业。

资金支出结构不合理：

就业补助资金的支出主要用于公益性岗位补贴（包括基层购买服务及社保），而对创业带动就业方面和开展职业技能培训方面的支出比重较低。

财政资金拨付滞后：

财政资金拨付滞后，年末才拨付资金，导致无法及时支出。

年末集中拨付：

财政将以前年度的就业资金在年末集中拨付，造成存量大。

支出科目明细分散：

支出科目明细太分散，无法集中使用。

违规享受公益性岗位补贴：

存在违规享受公益性岗位补贴资金情况，与各审批部门把关不严有较大关联。

综上所述，就业补助结余大的原因涉及主管部门的服务意识、资金支出结构、财政资金拨付时效性、支出科目设置以及审批部门的管理等多个方面。建议相关部门加强服务意识，优化资金支出结构，加快资金拨付进度，严格审核公益性岗位补贴申请，以提高就业补助资金的使用效益。