就业补贴不可用可能有以下几种原因：

财政压力：

随着高校毕业生的逐年增加，就业补贴的财政负担也在不断加重。为了缓解地方财政压力，政府需要审慎考虑各项支出的必要性和有效性。取消就业补贴可以视为政府在优化财政支出结构、提高资金使用效率方面的一种尝试。

政策调整：

政策调整也是为了更好地激发大学生到基层就业的积极性。过去，就业补贴往往被视为一种福利，但这也可能导致部分毕业生在选择工作时过于依赖补贴，而忽视了基层就业的重要性和个人成长的机会。取消补贴后，毕业生需要更加自主地考虑自己的职业规划和发展方向，从而更加积极地投身到基层工作中去。

系统升级改造：

有时就业补贴的不可用是由于系统升级改造导致的。例如，广东省暂停受理就业补贴申请的原因是系统需要升级，这虽然给正在申请补贴的用人单位和劳动者带来了不便，但从长远来看，系统升级改造有利于提高补贴申请效率，优化就业服务。

基层就业需求减少：

基层就业补贴的取消也可能是因为基层就业需求减少。随着人才市场的竞争加剧，各地政府也在不断探索更加精准、高效的人才引进和培养机制。政府希望通过这种方式，引导毕业生更加关注自身的专业技能和综合素质提升，以适应市场需求的变化。

管理问题：

就业补助资金管理使用中存在的问题也可能导致就业补贴不可用。例如，违规同意营利性企业开发公益性岗位并拨付补贴，监管部门履职不到位，向非首次创业人员发放自主创业补贴，以及向不符合申报条件的企业拨付培训补贴等。

综上所述，就业补贴不可用可能是由于财政压力、政策调整、系统升级改造、基层就业需求减少以及管理问题等多种因素共同作用的结果。政府在做出取消就业补贴的决定时，通常会综合考虑这些因素，以实现财政的可持续性和人才市场的健康发展。