灵活就业的相关政策最早可以追溯到1997年，但具体到社保的缴纳，则是在 2003年开始逐步实施的。这一政策允许灵活就业人员，如开网店的店主、街头商贩、自由职业者等，按照个人身份参加社会保险。到了2009年，国家整体推出了灵活就业社保政策，进一步确认了灵活就业人员的社保权益。因此，可以认为灵活就业社保政策从2003年开始实施，并在2009年得到了国家层面的全面推广和认可。