充分就业是指 在一个经济体中，愿意并有能力工作的人都获得了就业机会，尽管仍然存在一定数量的失业。这些失业通常是由于摩擦性失业（如人们换工作过程中的短暂失业）和结构性失业（如由于技术进步或产业结构变化导致的技能不匹配）所引起的。充分就业并不等同于完全就业，而是指在某一工资水平下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会，此时失业率等于自然失业率。

充分就业被认为是人力资源有效配置的优化状态，有助于实现经济的稳定和增长。在充分就业状态下，劳动者能够高效地工作，人力资源得到优化配置，从而促进经济发展和社会进步。

政府通常将充分就业作为宏观经济政策的重要目标之一，通过实施各种政策和措施，如刺激私人投资、提供公共投资、实行累进税等，来促进充分就业的实现。