充分就业水平是指 在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会的经济状况。它并不等于全部就业，而是仍然存在一定的失业，但这些失业均属于摩擦性的和结构性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

充分就业是一个多重含义的经济学术语，历史上曾被用于描述不存在（或仅存在最少量）非自愿失业情况下的就业水平。今天，经济学家用最低可持续失业率（lowest sustainable rate of unemployment，LSUR）概念来描述可以长期持续的最高的就业水平。

充分就业的含义还包括：

就业率达到最佳程度：

指一个国家或经济体的就业状况达到最佳程度，就业率达到其本身的最理想水平。就业率高于此水平数，就会出现通货膨胀；就业率低于此水平的话，就会出现大量的失业率，从而影响整体经济状况。

没有浪费现象：

除了正常的暂时不就业（比如工作转换等），所有的人都找到合适的职务，没有浪费现象。

综合性的概念：

充分就业不仅仅是指就业率有多少优势，而是一个综合性的概念，它不仅涉及生产力的提高，还涉及技术创新、决策和管理水平的提高，以及社会保障制度的完善。

综上所述，充分就业水平是指在一定条件下，所有愿意工作的人都能够找到合适的工作，且失业主要是摩擦性和结构性的，失业间隔期短。这一水平有助于实现经济的稳定和可持续发展。