非充分就业，亦称“半失业”或“潜在失业”，是指劳动者的工作时间少于正规的工作时间，同时又在寻找或愿意接受额外工作的就业状态。这种就业状态从劳动的就业意识、所得、就业时间等综合方面表现出来。非充分就业的形式包括非正规就业，如临时工、兼职工、自由职业者等，这些人群通常没有正式的工作合同和社会保障。此外，非充分就业还可以包括那些虽然愿意工作但工作时间少于法定工作时间，且劳动报酬低于当地最低工资标准但高于城市居民最低生活保障标准的情况。

与充分就业相对，充分就业是指在一定的工资水平下，任何想要工作的人都不存在多大困难就能找到工作的一种经济状况。非充分就业则是劳动力资源利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。

综上所述，非充分就业是一个复杂的概念，它涵盖了多种就业形式，反映了就业市场的多样性和复杂性。政府和社会各界需要关注非充分就业问题，并采取相应政策和措施，以帮助劳动者提高就业质量和生活水平。