就业促进是指国家通过一系列政策和措施，旨在扩大就业机会、提供就业服务、确保公平就业，并最终实现国民的充分就业。这些措施包括但不限于制定劳动就业方针、确定劳动就业原则、开辟就业保险、奖助企业雇用、振兴夕阳产业、提供创业贷款等。

就业促进的核心目标是关注劳动者的需求，完善就业服务体系，并充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好地发挥政府的作用。政府需要加快培养经济社会发展需要的技能劳动者，为就业增加创造良好的外部环境。

具体措施涉及以下方面：

消极措施：

取消或减少会造成失业的措施，例如禁止就业歧视、缩减外劳数额等。

积极措施：

开发或创造就业机会，例如奖助企业雇用、振兴夕阳产业、提供创业贷款等。

法律手段：

运用经济、法律和行政等各种手段，扩大就业机会，提供就业服务，并确保公平就业。

政府职责：

国家和各级政府的职责包括制定劳动就业方针、确定劳动就业原则、拓宽劳动就业途径、实施劳动就业计划、设置劳动就业基金、提供劳动就业服务、实施失业保护等。

社会参与：

鼓励企业、事业组织、社会团体在法律、行政法规规定的范围内兴办产业或者拓展经营，增加就业。

就业促进不仅关注劳动者的基本权益，还致力于通过多种途径和手段，提升劳动者的就业能力和就业质量，从而实现社会的和谐稳定发展。