为实现充分就业，政府可以采用以下政策：

财政政策：

通过增加政府支出，如基础设施建设、公共服务投资等，创造更多就业机会，刺激经济增长。

收入政策：

通过调整工资、税收等政策，提高居民收入水平，增加消费需求，促进经济增长和就业。

货币政策：

通过调整利率、货币供应量等手段，降低企业融资成本，促进企业投资和就业。

产业政策：

支持和发展吸纳就业能力强的产业和企业，特别是制造业、服务业等，优化产业结构，提高就业质量。

福利政策：

完善社会保障体系，提供失业保险、就业援助等，保障失业人员的基本生活，促进社会稳定和就业。

就业优先战略：

将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，纳入国民经济和社会发展规划，促进财政、货币、产业、价格、就业等政策协同发力。

职业技能培训：

加大职业技能培训投入，提升劳动者技能水平，培养更多符合市场需求的人才。

岗位挖潜扩容：

聚焦先进制造、服务消费、民生保障等重点领域，推进实施岗位开发计划，提升经济发展的就业带动力。

重点群体就业扶持：

加大对高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体的就业扶持，提高稳岗扩岗专项贷款授信额度，推动政府性融资担保体系支持就业创业。

区域协调发展：

加快形成一批服务融通、政策贯通、渠道畅通的就业集聚区和增长极，促进区域间就业均衡发展。

这些政策通过多渠道、多手段协同作用，旨在实现充分就业目标，促进经济社会的协调发展。