就业措施旨在解决以下问题：

劳动力供大于求的矛盾

通过实施积极的就业政策，广开就业门路，拓宽就业渠道，发展吸收就业容量大的第三产业，以缓解就业压力。

就业的结构矛盾

培育和发展劳动力市场，逐步形成市场导向的就业机制，以适应经济结构的变化。

劳动力整体素质不适应经济发展和科技进步的要求

加强职业培训，全面推行职业资格证书制度，提高劳动者的再就业能力。

高校毕业生、农民工和城镇就业困难人员的就业问题

实施扩大就业的发展战略，注重经济增长对就业的拉动，同时注重产业结构调整和产业发展政策、宏观调控政策与就业的协调。

鼓励创业，通过创业带动就业。

加强人力资源市场建设，加大政府公共就业服务力度。

结构性失业

加强职业培训和教育，使人们适应新技术和产业的需求。

青年失业

鼓励创业，提供创业培训和贷款支持。

性别不平等

加强性别平等法律的执行，确保妇女能够平等地获得就业机会和权益保护。

城乡和地区差距

促进农村经济发展，通过投资基础设施建设、发展农村产业和提供就业培训等措施，缩小城乡劳动力的不均衡和收入差距。

困难群体就业

开展精准式对象认定，实施个性化帮扶，落实税费优惠和创业担保贷款即贴息优惠，提供社保补贴、职业培训补贴和公益性岗位补贴等。

就业政策落实落地

加大基层就业帮扶阵地建设，提高就业政策覆盖面和知晓率，确保就业政策真正落地落实。

这些措施涵盖了多个方面，从宏观政策到具体实施，从培训教育到创业支持，从重点群体到困难帮扶，旨在全方位地促进就业，解决就业市场的各种问题。