就业优先战略， 是指将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为经济社会发展的优先目标，选择有利于扩大就业的经济社会发展战略。这一战略的核心是将就业问题置于宏观经济政策的中心，通过多种政策工具和措施，实现经济增长与扩大就业的良性互动，进而促进经济发展和社会稳定。

就业优先战略至少应包含以下“五个优先”：

目标优先：

将促进就业作为经济社会发展的首要目标，优先考虑就业问题的解决。

政策优先：

在制定和执行各项政策时，优先考虑对就业有积极影响的政策措施。

任务优先：

在经济社会发展的各项任务中，将完成就业任务放在重要位置，确保就业目标的实现。

制度优先：

完善与就业相关的法律法规和政策体系，为就业提供制度保障。

资源分配优先：

在资源分配上，优先考虑对就业有重要促进作用的行业和企业。

通过实施就业优先战略，政府可以更好地保障和改善民生，促进社会和谐稳定，推动经济高质量发展。