初中和小学教师 通常属于事业编制。具体来说，义务教育阶段教师（包括小学和初中）属于一类公益事业编制，而非义务教育阶段教师（如高中阶段）则属于二类公益事业编制。中小学教师使用的是教育专项编制，这是专门为中小学教师设置的事业编制类型，其本质依然是事业编制，并且只能由中小学教师使用。

编制教师通常享有更稳定的工作保障和较高的五险一金缴纳比例。他们通过签订合同后，享受事业单位工作待遇，并且工作相对稳定，但流动性较差。此外，中小学校属于公益一类事业单位，也就是完全公益机构，国家全部负担其费用。

因此，初中和小学教师在编制性质上属于事业编制，并且根据相关规定，他们享有稳定的工作环境和相应的福利待遇。