未满法定年龄的未成年人：

由于年龄限制，无法出国留学。

健康状况不适宜的人：

例如患有严重疾病或传染性疾病的人，如活动性结核、需要特殊医疗设施的患者等，不适宜出国留学。

受出境限制的人：

可能因为某些法律或政策原因，如涉及国家安全、涉嫌严重违纪违法等，被限制出境。

经济条件不允许的人：

由于留学费用较高，若个人或家庭经济条件无法支撑留学开销，则不建议出国。

在职处级以上领导干部：

特别是掌握实权或财权的领导干部，以及高端技术专业人才，他们的出国需要经过严格的审批和管理。

特殊人群：

包括现役的公安人员、边检人员、武警部队人员，以及个别科研机构或院校的人员，无论职别大小一律需要批准。

法律限制的人群：

未持有效出境入境证件或拒绝、逃避边防检查的；有未了结的民事案件，法院决定不准出境的；因妨害国（边）境管理受到刑事处罚，或因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或地区遣返未满规定年限的；可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的。

其他特定人群：

企事业单位的因公出国人员，特别是省厅市级领导干部，可能受到国家政策和公众舆论的限制；正在服刑或被劳动教养的人员；国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

综上所述，除了未满法定年龄的未成年人、健康状况不适宜的人、受出境限制的人和经济条件不允许的人外，在职处级以上领导干部、特殊人群以及法律限制的人群等也需要经过严格的审批才能出国留学。