境外留学人员指的是 获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员，或者在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。具体来说，境外留学人员的学历包括：

本科留学生：

在国外获得学士学位，在国内应属于本科学历。

硕士留学生：

在国外获得硕士学位，在国内应属于硕士研究生学历。

博士留学生：

在国外获得博士学位，在国内应属于博士研究生学历。

此外，境外留学的学历性质和国内的学历是相同的，只是文凭是在国外取得的，学历和文凭在世界上都是通用的。留学生毕业回国后，需要通过相应的渠道认证其学位证书的真实性和有效性。

综上所述，境外留学人员可以是指在国外获得学士及以上学位的人员，也可以是指在国内获得较高学历并到国外进行进修的人员。