充分就业社区是指 社区内有劳动能力和就业愿望的劳动者总体就业达到较高比例。具体来说，充分就业社区应体现以下三个层面的含义：

登记失业人员和持《就业援助证》人员基本实现就业，就业困难人员得到有效援助，"零就业家庭"现象基本消除；

各项再就业扶持政策得到全面落实，就业渠道畅通，自主创业的环境宽松，社区内劳动力资源得到充分开发和利用；

社区内下岗失业人员等各类失业人员就业率达到一定比例以上，例如80%以上，登记失业率控制在一定范围内，例如2.8%以内，"零就业家庭"数至当年某一时间点为零。

综合来看，充分就业社区的目标是实现社区内劳动者的充分就业，提高就业率，减少失业人员，特别是困难就业人员的就业状况，并通过落实各项就业扶持政策，促进社区内劳动力资源的充分利用。