就业证不好办的原因主要有以下几点：

政策调整：

政府可能针对就业报道证的相关政策进行了调整，从而导致某些年份不再发放就业报道证。这些政策调整可能涉及到发放程序、发放范围、有效期等方面。

简化手续：

政府可能在简化就业手续方面采取了措施，例如减少某些证明文件的发放，从而使得就业报道证不再是必须的文件。

电子化改革：

随着互联网和电子化技术的发展，政府部门可能在推进就业手续的电子化改革，使得纸质的就业报道正逐渐被电子化的就业信息所取代。

材料不全：

办理就业证需要准备一系列材料，如招用许可证、被招用人员的身份证、外出人员就业登记卡等。如果个人手续不全，可能会导致办理过程困难重重。

审核不通过：

办理就业证时，如果个人情况不符合要求，如已享受城镇职工基本养老保险待遇或完全丧失劳动能力等，可能会导致审核不通过。

政府人员态度：

有观点认为，政府人员在办理就业证时可能会只告知一部分信息，导致办理者需要花费更多时间和精力去补充材料，从而感觉办理过程繁琐。

综上所述，就业证不好办的原因可能涉及到政策调整、手续简化、电子化改革、材料准备不全、审核不通过以及政府人员态度等多方面因素。建议办理者在办理就业证前，详细了解相关政策，准备好所有必要的材料，并咨询专业人士或当地劳动局和社会保障局以获取更详细的指导和帮助。