国家实行 城乡统筹的就业政策。具体措施包括：

建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。

推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业。

制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。

改善农村劳动者进城就业的环境和条件，劳动力输出地和输入地人民政府应当互相配合。

这些政策旨在通过城乡统筹，促进城乡劳动者平等就业，引导农业富余劳动力有序转移，从而提高劳动者的生活水平和就业质量。