国家发放就业补贴的原因主要有以下几点：

解决结构性就业矛盾：

就业补贴可以帮助企业解决劳动力市场的结构性问题，提高就业质量。

促进就业和稳定就业：

通过提供职业培训补贴、创业补贴、就业岗位补贴和社保补贴等，鼓励更多的人参与就业，提高就业率，促进经济发展和社会稳定。

支持弱势群体：

对长期失业人员、残疾人等社会弱势群体提供特别的就业援助和鼓励政策，帮助他们实现就业。

减轻企业负担：

通过提供社会保险补贴、稳岗扩岗贷款等政策，减轻企业负担，增强其对就业的吸纳能力。

推动新兴产业发展：

就业补助可以优化人才配置，推动劳动力市场供给与需求之间的有效对接，促进新兴产业的发展。

提高劳动者竞争力：

通过职业培训补贴、创业培训补贴等措施，提高劳动者的技能水平，增强其就业竞争力。

实现经济发展和民生改善：

就业补贴是国家对于经济发展和民生改善的有力举措之一，有助于实现政府的目标。

应对特定群体就业难问题：

针对高校毕业生、农民工及失业人员等特定群体的就业难问题，国家出台了一系列补贴措施，以支持他们顺利就业。

综上所述，国家发放就业补贴旨在通过多种措施促进就业，改善民生，推动经济发展，并解决特定群体的就业困难问题。这些补贴政策涵盖了职业培训、创业支持、就业岗位提供、社保缴纳等多个方面，形成了综合性就业促进体系。