充分就业是指 在一个特定工资水平下，所有愿意并有能力工作的人都获得了就业机会的状态。尽管充分就业并不等同于完全就业，它仍然存在一定数量的失业，这些失业通常包括摩擦性失业和结构性失业。摩擦性失业是由于劳动力市场的信息不对称或职业转换过程中的暂时性失业，而结构性失业则是由于技术进步、产业结构变化等原因导致的职业转换过程中的失业。充分就业被认为是人力资源有效配置的优化状态，也是经济发展和社会进步的需要。

在不同的历史时期和不同的国家，充分就业的具体标准有所不同。例如，20世纪五六十年代美国的自然失业率为3.5%至4.5%，即95.5%至96.5%的劳动力人口就业率被认为是充分就业状态；而20世纪70年代的自然失业率为4.5%至5.5%，即94.5%至95.5%的劳动力人口就业率也被认为是充分就业状态。此外，一些经济学家认为，失业率等于自然失业率时的就业水平即为充分就业，而自然失业率通常被认为是一个长期均衡的失业率或充分就业的失业率。

综上所述，充分就业是一个理想的经济状态，它强调的是愿意并有能力工作的人都能够获得满意的就业岗位，尽管存在一定程度的失业，但这些失业是经济和社会进步过程中正常且必要的现象。