充分就业在西方经济学中是一个重要的概念，它指的是 在某一工资水平下，所有愿意接受工作的人都获得了就业机会。充分就业并不等同于100%的就业率，因为即使在经济接近充分就业的状态时，仍然会存在一定比例的失业。这些失业通常包括摩擦性失业和自愿失业。摩擦性失业是指由于劳动力市场的信息不完全或工作搜寻的暂时困难而导致的短期失业；自愿失业则是指工人因为不满意当前的工作条件或工资水平而主动选择不工作。

此外，充分就业的概念还涉及到自然失业率的概念，即在没有货币工资刚性的情况下，劳动力市场能够自我调节，达到一种长期均衡的失业率水平。在这个水平上，经济中的资源得到最有效的利用，且不存在非自愿失业。

在政策制定中，充分就业是宏观经济政策的一个重要目标，政府通过财政政策和货币政策来促进就业，以实现经济的稳定和增长。然而，由于经济结构的变动、技术进步、人口结构变化等因素的影响，充分就业的水平也会随之变化。