待就业报到证是 应届生在毕业时，未能与企业签订就业协议的情况下，由高校发放的证件。它表明该学生尚未找到工作，并且与报到证有以下区别：

人事档案管理不同

持待就业报到证的应届生因没有接受单位，其档案和户籍将会被高校所在省教育部门派回原籍。

持报到证的应届生，其档案和户籍将根据就业协定商定办理转接手续，办理报到手续后，由用人单位或企业所在地人才交流中心为应届生办理人事管理事宜。

报到单位不同

待就业报到证用于表示学生尚未找到工作，没有特定的报到单位。

报到证是毕业生到就业单位报到的凭证，用人单位凭此证为毕业生办理就业登记手续。

功能和作用

报到证是毕业生到单位报到的证明，毕业生需在规定时间内持报到证到用人单位或就业主管部门报到，这是毕业生正式入职的必要流程。

报到证下联（白色联）会被放入毕业生档案，作为档案转递的重要标识。

报到证正页由毕业生到用人单位报到时交给用人单位，是毕业生参加工作时间的初始记载和凭证，上面的日期是工龄的开始年限，与退休年龄和养老保险交纳年数都有关。

综上所述，待就业报到证是毕业生在未找到工作单位时，由高校发放的用于证明其尚未就业的重要证件。它与报到证的主要区别在于人事档案管理和报到单位的不同。建议毕业生在毕业时及时与用人单位签订就业协议，以便顺利办理报到手续和档案转递。