就业保障主要属于 社会职能。就业保障是指政府、企业和个人采取的一系列措施，旨在确保公民能够实现劳动权，创造就业条件，扩大就业机会，并保障失业人员的基本生活。这包括提供职业介绍、职业培训、就业援助等服务，帮助求职者找到合适的工作，同时也帮助雇主找到合适的员工。此外，就业保障还包括制定和实施旨在促进就业、平衡劳动供需、提高劳动者技能和生产力的政策措施，以及建立和管理社会保险体系，如养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等，以保障劳动者在遇到相应风险时能够得到经济补偿。从更广泛的角度来看，就业保障也是政府社会管理和服务水平的重要体现，它关系到劳动者合法权益的保护以及整个社会的和谐与稳定。因此，就业保障不仅是一项经济政策，更是一项社会政策，属于社会职能范畴。