灵活就业特殊缴费是指 灵活就业人员补缴以前年度以职工身份中断缴费的一种社会保险缴费方式。灵活就业人员可以根据自身实际情况，选择不同的缴费基数和档次，以保障自己在养老、医疗等方面的基本权益。这种缴费方式通常具有较低的缴费比例，并且允许灵活就业人员根据个人收入情况自愿选择参加社会保险。

具体操作上，缴费人需要根据特殊业务类别到经办机构办理缴费核定，经办机构将核定信息通过共享平台实时传递税务部门，缴费人可以通过税务部门提供的缴费渠道办理申报缴费。此外，经办机构还会根据特殊业务类别确定核定单的有效期限，超过有效期限的，系统会自动作废。

灵活就业特殊缴费的政策依据是《中华人民共和国社会保险法》，该法规定了国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，以保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。

对于特殊人群，如建档立卡贫困人口、特困人员、重点优抚对象等，政府还提供了特殊资助参保政策，允许这些人群自愿选择缴纳基本养老保险费和基本医疗保险费，以提供更多的社保保障，促进就业稳定。

综上所述，灵活就业特殊缴费是一种针对灵活就业人员的社会保险缴费方式，具有较低的缴费比例和灵活的缴费选择，同时政府还针对特殊人群提供资助政策，以帮助他们更好地享受社会保障。