非灵活就业人员是指 以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员。这包括但不限于以下几类人员：

与用人单位解除或终止劳动关系的失业人员：

这些人已经与原来的工作单位终止了劳动关系，处于失业状态。

辞职人员：

主动辞去工作的人员。

自谋职业人员：

自己寻找工作机会并从事自由职业的人。

档案寄存期间经劳动人事部门批准退休人员：

档案存放在档案寄存机构，并已经获得劳动人事部门批准的退休人员。

已办理就业失业登记的未就业人员：

已经办理了就业失业登记但尚未找到工作的人员。

从事个体劳动的人员：

独立从事各种个体劳动的人。

没有雇工的个体经济组织及其从业人员：

如小型企业、个体户等，这些经济组织的从业人员没有固定的雇主。

这些人员的共同特点是工作形式较为灵活，不受传统全职工作的约束，可以根据自身情况安排工作时间和工作量。