城镇新增就业人员是指在 城镇地区新增的就业机会和就业人员数量。具体来说，这些人包括在城市和城镇中找到就业机会并且就业的居民，例如从农村地区迁移到城市和城镇的居民、进城务工的农民工、就读大学后留在城市就业的毕业生以及其他与城市和城镇相关产业有关的劳动力。

这个指标能够反映一个国家或地区的经济状况和劳动力市场的活力。只有城镇新增就业能够持续稳步增长，才能够实现可持续发展和社会经济的进步。

统计上，城镇新增就业人数是指报告期内本地区城镇累计新就业人员数与自然减员人数之差。其中，城镇新就业人员数是指城镇区域内由未就业转为就业状态的劳动年龄内人数总和，包括通过城镇各类单位、个体工商户、公益性岗位和灵活形式新实现就业的人员；自然减员人数是指因退休、伤亡等自然原因减少的人数。

需要注意的是，城镇新增就业人数是一个登记概念，不等同于城镇就业人数的实际增长。它主要衡量的是全社会创造新增城镇就业岗位和政府提供就业服务的能力。