国家并没有完全禁止出国留学，而是实施了一系列政策进行管理和控制，主要原因包括：

防止人才流失：

通过提供各种福利和思想影响，鼓励留学生留在留学国，同时防止人才流失。

维护国家安全和社会稳定：

对部分敏感专业和领域的留学申请进行限制，以维护国家安全和社会稳定。

经济考量：

收取相对不低的培养费，给部分家庭的留学造成了额外障碍，并不完全符合“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针。

地缘政治因素：

例如美国对中国的“人才遏制战略”，限制中国留学生签证，影响了中国学生赴美留学。

疫情防控：

在疫情期间，为了控制境外疫情传入，国家可能暂时收紧了出国政策。

监管问题：

担心缺乏监管的小留学生在国外可能养成不良习惯，影响其成长。

教育公平：

担心小留学生出国后可能获得外国国籍，再回中国上大学，对国内孩子造成不公平。

保护本土学生利益：

限制留学生参与定向选调等政策，旨在保护本土学生的就业机会和竞争力，确保教育资源更合理地分配。

回应社会担忧：

近年来，部分留学生因语言和文化适应问题面临学习困难和就业压力，国家通过限制留学生选拔，回应社会对留学质量的担忧。

控制教育资源和就业市场：

一些国家如英国、加拿大面临国际学生数量激增带来的问题，如教育资源紧张、宿舍不足、辍学率上升等。限制留学生数量有助于缓解这些问题，并确保教育质量和就业市场的稳定。

经济压力：

国际学生的学费收入对大学经济贡献显著，但人数过多也带来经济压力。提高签证门槛和存款证明要求，可以增加留学的经济门槛，确保留学生家庭具备足够的经济实力。

移民政策调整：

部分国家如澳大利亚和加拿大在移民政策上进行调整，限制留学生数量，以减少移民压力，满足选民对减少移民的期望。

打击低质量教育机构：

一些私立院校利用国际学生优势，提供低质量的教育，限制留学生数量有助于打击这些机构，确保教育质量和学生的利益。

综上所述，国家通过一系列政策对出国留学进行管理，旨在平衡个人发展、国家安全、经济利益和社会公平等多方面因素。