充分就业是一个经济学概念，它指的是 在一个特定工资水平下，所有愿意并有能力工作的人都获得了就业机会。充分就业并不等同于全部就业或完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常，人们把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

充分就业被认为是人力资源有效配置的优化状态。无论是在理论上还是在事实上，充分就业都被认为是存在自然失业率的就业状态。自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率，这时的经济运行周期处在高涨或繁荣阶段，失业补助、社会救济、福利开支、社会保障、生活水平、心理状况、人口规模、运行质态、社会认同等等，都被认为是可以接受的状态。

在充分就业状态下，仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，即由技术进步、产业结构变化、信息不对称和需求偏好引起的职业转换中的暂时性失业。这种失业具有一定的自然合理性，属于劳动力人口的正常流动，是优化人力资源配置的动态调整过程，是经济发展和社会进步的需要。

国际上通常是根据英国经济学家约翰·梅纳德·凯恩斯在《就业、利息和货币通论》中的观点来理解充分就业的。凯恩斯主张通过政府的干预和财政信贷政策刺激有效需求扩张，从而减少失业和扩大就业。他所主张的充分就业是使所有愿意接受工作的人在某一工资水平之下都可以获得就业机会。

综上所述，充分就业是指在一定工资水平下，所有愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的就业岗位，尽管仍然存在一定数量的摩擦性失业和结构性失业，但失业的间隔期很短，且属于正常的经济现象。充分就业被认为是人力资源有效配置的优化状态，也是经济运行处于理想状态的重要标志。