就业二次分配是指 政府通过税收减免、社保、扶贫等政策来照顾低收入人群，以及通过税收和社会保险系统进行重新分配，以实现收入的公平分配。这种分配方式是在初次分配（如工资、利润等）之后进行的，旨在纠正市场失灵和减少社会不平等。

具体来说，二次分配包括以下几个方面：

政府干预：

政府通过税收、社会保障、转移支付等手段对收入进行再分配，以实现社会公平和减少贫困。

税收政策：

通过征收个人所得税、消费税等，将部分收入从高收入者转移到低收入者手中。

社会保险：

通过养老保险、医疗保险、失业保险等社会保险制度，保障低收入人群的基本生活需求。

扶贫政策：

通过扶贫计划，帮助贫困人口脱贫，提高他们的生活水平。

二次分配对社会财富的分配只能起到微调的作用，要解决分配不平衡的问题，还得从一次分配入手，即通过提高就业质量和效率，增加低收入人群的收入来源。

建议：

政府应继续加强税收和社会保险制度的建设，确保二次分配的有效性和公平性。

鼓励企业履行社会责任，提供更多的就业机会和职业培训，帮助低收入人群提升就业能力。

加强社会保障体系建设，确保弱势群体在遇到困难时能够得到及时有效的帮助。