暂缓就业的作用主要体现在以下几个方面：

为毕业生提供缓冲时间

暂缓就业允许毕业生在毕业后暂时不立即寻找工作，而是利用这段时间进行更多的尝试和锻炼，最终实现成功就业。

对于准备升学（如普通高校专升本）和考公务员的毕业生，暂缓就业可以方便他们集中精力复习或等待录取结果，不必为档案、户口等人事关系分心。

帮助毕业生探索兴趣和激情

暂缓就业为学生提供了更多的时间去思考自己的职业道路，探索自己的兴趣和激情，并为自己的未来做好准备。

学生可以利用这段时间参加各种培训课程、学习新技能或完成学业，以便更好地了解自己的兴趣和职业方向。

提升毕业生的技能和知识

在暂缓就业期间，毕业生可以参加实习、志愿者活动或进修，提升自己的综合素质和竞争力。

这也有助于学生建立自信和独立性，学会独立生活，并提高他们的组织和计划能力。

缓解就业压力

暂缓就业可以让一部分毕业生暂时离开劳动力市场，从而减轻就业压力，为社会创造更多的就业机会。

这也有助于提高劳动力的质量，因为毕业生有更多的时间去提升自己的技能和知识水平。

提供心理支持

在求职过程中，许多人可能会遭受挫折和失败，导致心理问题。暂缓就业提供了一个相对宽松的环境，让个体有时间调整自己的情绪，恢复自信，并培养抗压能力。

有利于个人发展和社会经济

暂缓就业有助于个人发展，提升综合素质，培养独立性和自主性。

对于社会和经济来说，暂缓就业有助于缓解就业压力，实现人才的最优配置，并可能促进环保选择。

综上所述，暂缓就业政策主要针对存在就业困难、准备升学和考公务员的毕业生，为他们提供了一个缓冲期，以便更好地规划自己的职业道路和提升自身能力。同时，这一政策也有助于缓解社会就业压力，促进个人和社会的和谐发展。