就业创业证正规照的底色要求如下：

白色背景：

通常用于护照、签证、驾驶证、身份证、二代身份证、驾驶证、黑白证件、医保卡、港澳通行证等。

蓝色背景：

常用于毕业证、工作证、简历等，具体的蓝色数值为R:0 G:191 B:243 或 C:67 M:2 Y:0 K:0。

红色背景：

一般用于保险、医保、IC卡、暂住证、结婚照，具体的红色数值为R:255 G:0 B:0 或 C:0 M:99 Y:100 K:0。

此外，也有要求为两寸蓝底免冠照片的情况。

因此，就业创业证的照片底色可以是 白色、蓝色或红色，具体要求可能会根据当地人社部门的规定有所不同，建议提前咨询当地人社部门或通过官方渠道获取具体要求。