非就业居民是指 没有正式工作或职业的居民。这类人群可能包括以下几种情况：

没有正式工作：

他们可能没有固定的工作单位或职业，可能处于待业状态或灵活就业状态。

自由职业者：

他们可能从事自由职业，但没有固定的工作合同或雇主。

下岗待业人员：

他们可能曾经有工作，但因为各种原因失去了工作，正在领取失业金或其他形式的生活保障。

未参加职工基本养老保险的居民：

他们可能没有在就业单位工作，因此没有参加职工基本养老保险。

无工作无收入的人员：

他们可能没有工作，也没有其他形式的收入来源。

需要注意的是，非就业居民可能需要自己缴纳社保和医疗保险，这与有正式工作的居民不同，后者通常由雇主和/或政府缴纳这些费用。

综上所述，非就业居民是指那些没有正式工作或职业，可能处于待业、灵活就业或下岗待业状态，并且可能需要自己承担社保和医疗保险费用的居民。