国务院将稳就业放在“六稳”和“六保”的首要位置， 表明政府对就业的高度重视。具体说明如下：

就业的重要性：

就业是经济的“晴雨表”，也是社会的“稳定器”和民生的“基本盘”。稳就业不仅能保障社会稳定，还能增加居民收入，为发挥消费对经济的拉动作用打下基础。

政策背景：

在特殊经济形势和国际发展环境之下，“六保”和“六稳”成为经济工作的中心和关键，保住中小微企业就抓住了保就业、保基本民生、保市场主体的核心。

具体措施：

国务院出台了一系列稳就业的政策措施，包括勉励企业不裁员、扩大招聘、稳定机关事业单位招录规模、开发大学生到基层就业渠道等，并且提供真金白银的补贴支持。

战略高度：

稳就业被提升到战略高度，意味着接下来会采取更积极的措施，围绕稳就业的重点群体持续发力，从拓宽渠道、畅通信息等方面提供支持。

综上所述，国务院稳就业的政策措施体现了政府对就业问题的高度重视，并通过多种手段确保就业形势的稳定，从而支撑经济的持续健康发展和社会的和谐稳定。