解决就业问题需要一系列综合性的政策，以下是一些关键的制度和政策：

职业技能培训：

政府提供职业技能培训和补贴，提高劳动者的技能水平和就业竞争力。

招聘优惠政策：

政府鼓励企业扩大就业，给予企业招聘补贴等优惠政策。

就业创业扶持：

政府鼓励和支持创业者，提供创业资金、税收减免等扶持政策。

就业歧视禁止：

政府禁止就业歧视，保护劳动者的权益。

失业保险：

政府提供失业保险，对失业者提供一定的经济补偿和就业援助。

劳动法律法规：

政府制定和完善劳动法律法规，保障劳动者的合法权益。

公共就业服务：

政府提供公共就业服务，如就业信息发布、职业介绍、职业指导、职业培训等，帮助劳动者更好地就业。

弹性工作制度：

政府鼓励和支持弹性工作制度，如灵活工作时间、远程办公等，提高劳动者的工作满意度和生活质量。

公益性岗位安置：

为就业困难人员量身定制，通过提供岗位补贴，鼓励用人单位为有就业难度的人士提供就业机会。

社保补贴政策：

为愿意招聘就业困难人员的单位提供经济支持，降低企业的用人成本。

一次性求职补贴：

针对高校毕业生的政策，为低保家庭或困难家庭的毕业生提供一次性经济支持。

创业担保贷款及贴息优惠：

为就业困难人员提供创业担保贷款及贴息支持，降低创业门槛。

社会保险补贴：

鼓励就业困难人员到企业就业或灵活就业，给予社会保险费补贴。

职业培训和评价补贴：

支持就业困难人员参加职业培训和职业技能等级评价，按规定给予补贴。

公益性岗位兜底安置：

通过公益性岗位安置难以通过市场渠道实现就业的就业困难人员。

与社会救助政策衔接：

探索建立促进就业、失业保险、社会救助的联动机制，增强就业意愿和稳定性。

最低工资制度：

制定和完善最低工资制度，防止因工资过低造成的自愿性失业。

失业率考核：

把失业率作为考核地方领导干部政绩的重要指标。

加大职业教育投入：

改善人才培养结构，改变人才教育与市场需求脱节的现状。

城乡统筹就业政策：

建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。

鼓励高校毕业生到基层和中西部地区就业：

通过政策引导和支持，促进高校毕业生的合理流动和就业。

鼓励高校毕业生应征入伍：

通过应征入伍服义务兵役，为高校毕业生提供另一种就业途径。

积极聘用优秀高校毕业生参与科研项目：

通过参与国家和地方重大科研项目，为高校毕业生提供就业机会。

这些政策和制度的实施需要政府、企业和社会各界的共同努力，通过综合施策，可以有效解决就业问题，促进社会的和谐稳定发展。