充分就业是指一个国家或经济体的就业状况达到最佳程度，即就业率达到其本身的最理想水平。以下是关于充分就业出现的原因及解释：

经济目标的设定：

充分就业是经济学中的一个重要目标，旨在提高就业率并维护就业质量。通过实现充分就业，可以满足经济对就业的潜在需求，从而维护和改善整体经济状况。

市场机制的作用：

在合理的市场条件下，通过市场机制的自发调节，可以使就业率达到最佳程度。奥地利学派认为，就业率受到物价、利率、需求等多种因素的制约，而充分就业就是在这些因素的共同作用下，由就业目标调整达到的最佳状态。

自然失业率的存在：

充分就业并不等于全部就业，仍然存在一定的失业，这种失业通常被称为自然失业率。自然失业率是长期均衡的失业率，也是充分就业的失业率。在经济高涨或繁荣阶段，失业补助、社会救济、福利开支等都被认为是可以接受的状态。

政府政策的推动：

政府通过实行累进税、公共投资（如公共工程、救济金、教育费用、军事费用等）来促进充分就业。这些政策措施旨在刺激私人投资，扩大个人消费，从而抵补私人投资的不足。

劳动力市场的动态匹配：

充分就业状态下的失业主要是摩擦性失业和结构性失业。摩擦性失业是由于劳动力流动性不足、工种转换困难等原因造成的短期、局部性失业；结构性失业则是由于技术进步、产业结构变化等原因引起的职业转换中的暂时性失业。优化人力资源配置是一个动态调整过程，有助于实现充分就业。

高质量充分就业的追求：

高质量充分就业不仅指就业率的提高，还强调就业质量的改善。它能够较好地满足企业的人力资源需求，优化资源配置，提高劳动力市场匹配效率。高质量充分就业也是就业人员实现体面劳动的重要体现。

综上所述，充分就业的出现是多种因素共同作用的结果，包括市场机制、政府政策、劳动力市场的动态匹配以及高质量就业的追求等。实现充分就业有助于提高整体经济状况，维护社会稳定和经济发展。