国家实行 城乡统筹的就业政策，建立健全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业富余劳动力有序转移就业。县级以上地方人民政府推进小城镇建设和加快县域经济发展，引导农业富余劳动力就地就近转移就业；在制定小城镇规划时，将本地区农业富余劳动力转移就业作为重要内容。

此外，国家还实行“统包统配”的就业制度，解决城市新增劳动力的就业问题成为工作的重点。新中国成立初期实行“统一介绍就业与自行就业相结合”的就业方针，社会主义三大改造基本完成后，计划经济时期实行“统包统配”的就业制度。

在由计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的过程中，国家改变了计划经济体制下统包统配的就业制度，逐步过渡为市场经济条件下的市场就业。实行国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业的市场就业新机制。

因此，综合以上信息，国家实行的就业方式是 城乡统筹的就业政策，同时结合市场就业新机制，鼓励劳动者自主择业，并通过国家促进就业和劳动部门介绍就业等方式，促进城乡劳动者平等就业和有序转移。