就业促进是指 国家和社会采取的各种措施，旨在扩大就业机会、提供就业服务、确保公平就业，并最终实现国民的充分就业。这些措施包括但不限于：

消极措施：

取消或减少可能导致失业的措施，例如禁止就业歧视、缩减外劳数额等。

积极措施：

开发和创造就业机会，例如奖助企业雇用、振兴夕阳产业、提供创业贷款等。

法律手段：

制定劳动就业方针、确定劳动就业原则、开辟就业保险等。

经济手段：

通过促进经济发展来开拓就业机会。

行政手段：

政府通过行政措施来扩大就业机会和提供就业服务。

就业服务：

提供职业介绍、职业培训、职业指导、职业技能鉴定、就业信息发布等服务。

就业保障：

国家为了保障公民实现劳动权所采取的创造就业条件、扩大就业机会的各种措施的总称。

就业促进的核心是政府加快培养经济社会发展需要的技能劳动者，为就业增加创造良好的外部环境。此外，就业促进还包括鼓励多种形式就业、加强就业中介服务和职业技能培训等措施。

综上所述，就业促进是一个综合性的概念，涵盖了国家和社会为扩大就业机会、提供就业服务、确保公平就业和实现充分就业所采取的各种措施。