就业人员是指 有劳动能力，为取得劳动报酬或经营收入而从事一定社会劳动的人员。具体来说，就业人员包括年满16周岁，为取得劳动报酬或经营利润，在调查周内从事了1小时（含1小时）以上的劳动或由于学习、休假等原因在调查周内暂时处于未工作状态，但有工作单位或场所的人口。

此外，合法稳定就业人员还包括行政机关、社会团体、企事业单位录用的公务员和工作人员；依法办理工商营业执照的投资、经商人员；受本地用人单位聘用，与用人单位签订聘用（招用）劳动合同的人员。这类人员在报名时应提供国家规定的劳动合同、纳税凭证、营业执照等3项材料中的任何一项，就业证明应在有效期内。

对于灵活就业人员，如以非全日制、临时性和弹性工作等灵活形式就业的人员，需要提供的资料包括劳动者的身份证复印件、填妥的《成都市劳动用工和社会保险增减员表》一式三份，并经劳动者本人签名或盖章。属已办理失业登记且失业登记仍有效的人员，还需提供《成都市就业失业手册》或原《失业证》。属从事个体经营或开办私营企业、民办非企业的自主创业劳动者，须提供工商营业执照副本、民办非企业单位登记证书和组织机构代码证副本的原件、复印件，填写《成都市劳动用工单位资料登记表》一式两份并加盖公章。