就业服务的主要依据包括：

《就业促进法》：

该法律规定了各级人民政府应建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等措施，并通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

《社会救助暂行办法》：

该办法规定，申请就业救助的，应向住所地街道、社区公共就业服务机构提出，公共就业服务机构核实后予以登记，并免费提供就业岗位信息、职业介绍、职业指导等就业服务。

《就业服务与就业管理规定》：

该规定要求街道、乡镇、社区公共就业服务机构建立基层服务窗口，开展以就业援助为重点的公共就业服务，实施劳动力资源调查统计，并承担上级劳动保障行政部门安排的其他就业服务工作。

《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》：

该意见强调要加强对困难人员的就业援助，合理确定就业困难人员的范围，规范认定程序，加强实名制动态管理和分类帮扶，并提出了强化公共就业创业服务的具体措施。

这些法律和政策文件为就业服务提供了法律依据和操作指南，确保了就业服务的合法性和规范性，同时也为就业困难人员提供了必要的支持和帮助。