灵活就业低档人员是指那些个人从事灵活就业且收入低于一定标准的群体。在中国，个人灵活就业最低档是由各省、自治区、直辖市政府制定的，根据当地的经济水平和社会保障标准而定。这一标准旨在保障个人灵活就业者的基本收入和社会保障权益。

灵活就业人员的具体形式多种多样，包括但不限于：

自由职业者，如律师、自由撰稿人、歌手、模特等；

临时工，如家庭小时工、技术小工等；

下岗失业人员，个人或以街道、社区等组织形式从事各种劳务人员；

自主就业者，如在社区内从事家政服务、自行车修理、修鞋、配钥匙、再生资源回收、服装织补等其他社区服务性工作的人员。

灵活就业人员的收入可能不稳定，有时可能难以维持基本生活，更不用说缴纳社保等长期开销。因此，政府可能会提供一些社保补贴等政策支持，以减轻他们的负担。

总的来说，灵活就业低档人员是指那些以灵活形式就业且收入较低的人群，政府通过制定相关政策和提供补贴来保障他们的基本生活和社会保障权益。