建立就业政策的主要原因包括以下几点：

促进就业：

就业政策旨在创造更多的就业机会，包括通过税收优惠、财政补贴、创业支持等措施来促进就业。

改善就业条件：

政策通过法律规章的实施保障求职者公平竞争工作岗位，提供具体的服务项目，保障劳动者就业，从而改善就业条件。

提高就业质量：

就业政策不仅关注就业机会的创造，还注重提高劳动者的技能和素质，通过培训或再教育等手段开发劳动力潜能，提高劳动力的综合素质与技能。

保障社会稳定：

就业政策通过保障稳定的就业规则、促进经济发展、为失业者提供基本生活保障等措施，保障社会稳定。

调控供求总量平衡：

就业政策通过影响劳动力市场的供需关系，调节就业结构，促进就业机会的公平分配，从而调控社会供求总量的平衡。

促进人力资源的开发与利用：

政府通过就业政策促进劳动力市场的进一步完善，使劳动力在市场机制下合理流动，达到高效率配置，并通过有针对性的培训或再教育等手段，开发劳动力潜能。

应对失业问题：

就业政策直接目标是解决失业人员的再就业问题和新生劳动力的初次就业问题，减少失业率，保障劳动者生活，维护社会稳定。

促进经济发展：

就业政策通过创造就业机会，解决劳动者生存发展所需的最基本的物质来源，促进经济发展。

综上所述，建立就业政策是为了综合解决就业问题，促进经济发展，保障社会稳定，并通过一系列政策措施实现这些目标。