黑龙江的就业率低是由多种因素共同作用的结果。以下是一些主要原因：

高校扩招和教育与社会需求脱节

随着高校的大规模扩招，教育教学与社会需求出现错位，导致许多大学生难以找到与所学专业匹配的工作。这种现象在黑龙江尤为明显，省内普通院校毕业生面临较大的就业压力。

基层就业待遇差，支持力度不够

基层单位待遇较差，政府对基层的支持力度不够，导致很多大学生不愿意到基层工作。此外，基层基础设施落后，物质条件和人文环境较差，也影响了大学生的就业意愿。

企业用工门槛提高，数量缩减

随着经济发展，企业用工门槛不断提高，导致很多大学生难以满足企业的实际需求。同时，企业数量大幅缩减，进一步加剧了就业竞争。

就业结构不合理

黑龙江的就业结构呈现“两端高中间低”的“橄榄型结构”，即掌握高端技术和实用技术的大学生就业较好，而位于中间层的毕业生就业困难。

国有企业改制和资源枯竭

东北地区原来是国家重要的工业生产基地，随着国有企业改制，很多企业破产，导致下岗职工增多，再就业难度加大。此外，东北地区资源型产业较多，林业和煤炭资源逐渐减少，也给就业带来很大压力。

高校毕业生就业素质和能力弱

高校毕业生的整体素质和能力相对较弱，就业结构性失衡，难以满足社会对高素质人才的需求。

综上所述，黑龙江的就业率低是由高校扩招与教育和社会需求脱节、基层就业待遇差、企业用工门槛提高、就业结构不合理、国有企业改制和资源枯竭以及高校毕业生就业素质和能力弱等多种因素共同作用的结果。要解决这些问题，需要政府、高校和社会各界共同努力，改善就业环境，提高教育质量，优化就业结构，促进人才合理流动。