脚手架作业层的布置应遵循以下规定：

满铺脚手板

作业层应满铺脚手板，板与板之间应紧靠，离开墙面120~150mm。当作业层脚手板与建筑物之间缝隙大于150mm时，应采取防护措施。

脚手板层数

脚手板一般应至少设置2层，上层为作业层，下层为防护层。如果只设一层脚手板，应在脚手板下设随层兜网。

脚手板连接

作业层的脚手板应采取可靠的连接方式与水平杆固定，确保铺满、铺稳、铺实，不得留探头板和飞跳板。

防护栏杆和挡脚板

防护栏杆和挡脚板应搭设在外立杆内侧。上栏杆上皮高度应为1.2m，挡脚板高度为180mm，中栏杆应居中设置。

小横杆设置

作业层上非主节点处的小横杆，宜根据支承脚手架的需要等间距设置，最大间距不应大于纵距的1/2。

安全网设置

作业层的脚手板下应沿水平方向平挂安全网，高层建筑的外脚手架内侧应自下而上满挂密目安全立网。

其他注意事项

脚手架使用过程中，必须有良好的防电、避雷装置，钢脚手架等均应可靠接地。高于四周建筑物的脚手架应设避雷装置，必须按规定设扫地杆、连墙件和剪刀撑，保证架体牢固。

综上所述，脚手架作业层的布置应确保脚手板满铺且稳固，设置必要的防护栏杆和挡脚板，并按照规范进行连接和固定，以确保施工安全。